同志们：
创建全国计划生育优质服务先进县，是本届县委、县政府既定的一项重要工作目标。一直以来，全县各级各部门高度重视人口和计划生育工作，加强合作，齐心协力，促进了我县人口计生工作整体水平的进一步提升，为创建全国优质服务先进县打下了坚实基础。经省、市推荐，我县已正式申报了全国计划生育优质服务先进县，国家将在国庆节前后进行考核评估。县委、县政府决定召开这次创“国优”推进会，旨在举全县之力，抓紧最后30天的有效工作时间，查缺补漏，合力攻坚，圆满实现创建国家优质服务先进县目标。下面，根据会议安排，我先讲三个方面的具体要求。
一、紧紧抓住创“国优”的重点工作，全面开展“回头看”
对照《全国计划生育优质服务先进单位重点评估标准》来分析，我县虽然基本达到了“国优”标准，但是还有不少方面做得不够好。因此，有必要对以下重点工作进行一次全面的“回头看”，找出薄弱环节，迅速整改落实。
（一）优质服务工作。搞好优质服务是计划生育工作的核 心，也是“国优”的重要考核指标。一是要抓好避孕节育技术服务，确保术后随访服务率、落实避孕措施及时率、避孕方法知情选择率均达到90%以上；累计长效节育率达到75%以上；出生人口性别比控制在108以内；出生人流比控制在0.3以下。二是已婚育龄群众（包括流入人口）享有免费的基本计划生育技术服务，免费服务落实率要达到100%，换言之，全县不能出现一例群众自费落实避孕节育和生殖健康检查的个案。三是要全面完成安康计划、生殖健康服务、免费婚检及出生缺陷一级预防等工作目标。四是县乡服务站建设要达到标准化和规范化，公益性岗位和“以钱养事”经费要足额落实到位；严格依法依规开展各项计划生育技术服务，五年内无技术事故发生；县服务站要达到“四优一满意”要求，即“环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意”，群众对计划生育服务和作风建设满意率达到90%以上。五是建好村计划生育服务室，充分发挥村级阵地建设作用。
（二）基层基础工作。计划生育基层基础工作要做好四个方面的工作任务：一是抓好信息化建设，按要求建好、用好全员人口数据库、湖北省人口基础信息共享系统和流动人口信息交换平台，做到数据覆盖率、准确率、及时率均达到100%。二是抓好规范化建设，严格按照“七个一”的要求，规范日常管理，确保村级日常工作经常化、制度化。三是抓好标准化建设，按照“五有”要求，建好村级计划生育阵地，丰富各项计生活动。四是抓好队伍建设，按省委《决定》要求，配备村计生专干和组级计生信息员，按要求落实好各项待遇。
（三）依法管理工作。一是要坚持依法生育、持证生育，出生政策符合率达到96%以上。要严格按法定程序、法定标准征收社会抚养费和计划生育罚款。二是严格“两非”管理，确保出生人口性别比保持正常。要严格做好孕情管理、B超管理、终止妊娠药品管理，切实把好出生人口实名登记和14周以上妊娠终止审批两道关口。三是要依法管理流动育龄妇女。做好流出已婚育龄妇女的登记、办证、建卡、入库工作，重点对象的有效联系率要达到95%以上，95%以上的流入已婚育龄妇女都要登记、验证、反馈相关情况和享受市民化服务。四是各项计划生育法定奖励扶助政策要全面落实，主要包括奖扶政策，特扶政策，独生子女保健费政策，党政机关、事业单位独生子女父母退休奖励政策，国有企业和县属集体企业职工中独生子女父母退休时一次性奖励政策，农村独生女高考加分政策等。
（四）宣传教育工作。一是要结合各地实际，认真组织开展以“婚育新风进万家”为主体的各项计划生育活动。今年是党中央《公开信》发表30周年，各乡镇要组织开展好系列庆祝活动，做到有活动内容、有活动影像资料。二是要认真抓好生育文明建设“三级联创”活动，深化民福工程，推进生育文明建设。三是多形式开展计划生育宣传活动。重点做好各项计生宣传品入户工作，确保群众应享有的基本权利知晓率达到90%以上，避孕方法基本知识知晓率达到85%以上。四是要营造好人口计生工作和创“国优”的浓厚氛围。
（五）村民自治工作和计生政务、村务公开工作。一是要进一步推进计划生育村民自治工作，充分发挥计划生育协会的作用，订立好章程、签订好合同。二是要按要求全面准确地对计划生育政务、村务和办事程序进行公开，虚心接受群众监督。三是要打造阳光计生，认真执行“三公开”制度，畅通12356计生热线电话，认真受理群众各项举报、诉求和咨询，并及时进行办理。
二、牢固树立全县“一盘棋”的大局意识，认真落实各项工作责任
创建全国计划生育优质服务先进县是全县的一件大事，是一项系统工程，任务十分艰巨。各级各部门要认真履行各自的职责，全面完成工作任务，确保创建工作一次性获得成功。
（一）各乡镇党委、政府要认真履行职责。创建全国计划生育优质服务先进县重点在乡镇，关键在乡镇，大量的工作任务靠乡、村两级完成，任何一个乡镇工作的疏忽，都会影响全县创建大局，拖延创建进程。因此，各乡镇党委、政府要把创“国优”作为当前的大事进行统一部署、统一安排，书记、镇长作为第一责任人要负总责、亲自抓。一要对照“国优”标准和年度目标责任制逐项进行自我检查，全面落实各项工作任务；二要组建工作专班，做好各项迎检工作；三要重点培养2个“放心村”，供国家评估组作为样本村检查。
（二）县人口和计划生育领导小组成员单位要全面履行职责。县人口和计划生育领导小组各成员单位既要全面完成本部门计划生育日常管理的各项工作任务，也要全面履行县人口计生领导小组成员单位的职责。省委、市委、县委都分别对同级人口计生领导小组成员单位的工作职责进行了分解，并下发了文件。为了便于操作，县人口计生工作领导小组综合三级责任分解后，形成了《县人口计生工作领导小组成员单位工作职责》，请大家认真对照检查，逐项落实。县人口计生领导小组成员单位履行职责情况是“国优”评估的重点，请各成员单位在认真履行职责的同时，要整理好近三年的工作档案，撰写好近三年的工作总结，在规定的时间内送到县人口和计划生育局。另外，各成员单位主要负责人都要做好在国家评估座谈会上的发言准备。
（三）县辖区内各法人单位要认真履行职责。自治县辖区内所有机关、企事业单位，无论是直管还是垂管，无论是国营还是私营，按照法律规定，都是计划生育责任单位，单位法人都是计划生育第一责任人。因此，创建“国优”也是义不容辞、责无旁贷，主要任务就是高标准完成好本单位、本系统常规的计划生育日常管理工作，并认真对照《长阳土家族自治县法人单位人口和计划生育工作日常管理职责》，全面开展自查自纠活动，做到整改到位、落实到位。
（四）县人口和计划生育局要认真履行职责。县人口和计划生育局作为人口计生职能部门，在创建活动中要充分发挥主观能动性，认真为县委、县政府当好参谋，唱好主角。一是要加强对各乡镇、县直各单位创建工作的指导和督导，建好自报样本点。二是要整理好各类档案资料，准备好各种文字材料。三是要精心摄制一部争创“国优”的电视专题片。
三、准确把握考核评估的关键环节，力求放心接受国家考核评估验收
根据《全国计划生育优质服务先进县评估细则》，借鉴兄弟县市创建国家计生优质服务先进县的经验，我们在全面完成各项工作任务的同时，还要扎实做好以下工作：
一要整理好各类档案资料。县人口计生领导小组办公室要全面系统地整理好考核评估所需的档案资料，按八大类印刷成册。各乡镇的档案资料也要分类装订成册，要把优质服务、宣传教育、日常管理、领导重视和落实法定政策等作为档案资料的重点。县人口计生领导小组成员单位的档案要做到具体、真实、齐全，要从档案中看出本单位履行职责的情况。
二要精心组织好两个座谈会。一是做好样本村育龄群众座谈会的准备，认真组织群众，妥善完成问卷调查工作。二是做好县人口计生领导小组成员单位座谈会，每个成员单位都要做好点名发言各项准备，并且发言要紧紧围绕自身职责展开。各级各部门计生第一责任人和具体责任人都要熟知本辖区人口计生的基本情况，准确流畅地回答考评组的提问。
三要准备好考核评估样本点。一是各乡镇要认真做好考评组随机抽查准备，全县157个行政村都要建成达标的样本村，确保万无一失。二是各乡镇要选择2个交通便利、计生工作水平较高、计生专干业务能力较强的村作为示范村和放心村来建设，做好自报样本点准备，尽力把最好的村展示给考评组。三是全县12个计划生育服务机构都要做好迎接考核评估的准备，特别是计卫合一的三个乡镇服务站，要按照全市统一的要求，规范设置和运作。
同志们，全国计划生育优质服务先进县验收和2010年度目标考核将同时到来，我们一定要进一步加强领导，细化措施、狠抓落实，确保创建全国计划生育优质服务先进县一次性获得成功，确保2010年度人口计生目标考核继续取得优异成绩，为全县经济社会发展创造更好更优的人口环境。
