同志们：

　　经县委、县政府研究决定，今天召开全县烟叶生产工作会议。会议的主要任务是：传达省、市烟叶工作座谈会议精神，总结分析2010年的工作，全面安排部署2011年烟叶生产工作，开展现代烟草农业建设知识培训。刚才，部分烟叶乡镇和烟叶村的负责同志分别作了典型发言，很有特色，值得学习借鉴。县委副书记   卢斌同志还要作重要讲话，希望同志们认真学习领会、全面贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲三点意见。

　　一、充分肯定今年烟叶工作取得的成绩

　　今年是烟叶生产最为困难的一年，也是烟叶工作成效显著的一年。面对严重的自然灾害和国家烟草局严格控制烟叶规模的双重压力，县烟草部门和各烟叶乡镇的干部职工不怕困难，讲责任、讲奉献，克服重重困难，工作卓有成效，实现了烟叶生产规模的稳定、基础设施建设和现代烟草农业建设的平稳推进。到12月底，全县共完成烟叶基础设施项目投资1455万元，收购烟叶30326担。回顾总结今年的烟叶生产工作，主要有以下几个特点。

　　（一）强化组织领导，烟叶生产组织保障体系更加完善。

　　去年以来，我县的烟叶生产工作得到了县委、县政府高度重视，及时调整充实了全县烟叶生产可持续发展领导小组，抽调县人大常委会副主任李晓英同志，常年负责抓烟叶生产，相关乡镇也相应调整充实了领导小组，配备了强有力的工作专班，落实了工作经费，签订了目标责任制，强化了组织协调和督办职能，确保了领导落实、办公场所落实、办公经费落实、专班人员落实、工作责任落实。各级各部门特别是烟叶主产区乡镇把烟叶生产当做富民、富县、改善民生、促进新农村建设的大事来抓，围绕烟叶产业持续健康发展，制定完善了产业发展配套政策和工作措施，有力推动了产业发展。如：渔峡口镇在制定系统的烟叶生产扶持奖励政策的基础上，为加大领导力度，确保工作落到实处，全体党委成员联系烟叶专业村工作，每人向镇烟办缴纳1000元责任金，与烟叶工作的责任制考核挂钩；资丘镇在制定政策时，坚持重点专业村扶持与重点项目扶持相结合，加大对现代烟草农业试点建设村的支持力度，加大烟叶大棚商品化育苗扶持力度，全面提升烟叶生产规模化水平和标准化水平；都镇湾镇积极创造条件，集中政策和人力，抓专业村建设和规模集中连片种植，争取现代烟草农业建设项目早日入村启动。为确保各项工作的落实，县烟叶可持续发展领导小组多次组织工作专班，深入产区调查研究，开展专题办公，及时掌握工作动态和工作进度，解决组织领导、产业政策等方面存在的问题和困难，有效促进了各项工作的全面落实。

　　（二）坚持真抓实干，大灾之年烟叶生产规模保持稳定。

　　今年是我县稳定烟叶生产规模的关键一年，面对国家烟草局严控规模的压力和严重的自然灾害，县委、县政府高度重视，各烟叶乡镇和县直有关单位，加大烟叶生产面积落实力度和各项工作的检查、督办、考核力度，全县7个乡镇22个村76个组2216户种植烟叶10515亩，比2009年的10039亩增加了476亩，增长4.7%，收购烟叶30326.56担（按正常年份估产可达到35000担以上），兑付烟叶收购资金1514.8万元，兑付烟叶价外补贴286万元，实现烟叶税333.25万元，取得了近十年来连续两年烟叶产量稳定在3万担以上的好成绩，其中渔峡口、资丘两个乡镇连续两年烟叶产量突破万担大关，税收达百万元以上。虽然这个规模与产烟大县相比，存在一定的差距，但相对我县特殊的烟叶生产环境，成绩来之不易，凝聚了烟叶区各级干部职工的心血和汗水。

　　（三）突出科技兴烟，烟叶生产整体水平得到明显提升。

　　为提高我县烟叶生产整体水平，县烟草、农业、科技等部门加大科技配套服务和科技攻关力度，烟草部门对烟农技术服务实行户籍化管理模式，分片管理，责任到人，分户建立烟叶生产技术服务档案，明确服务标准和考核标准，有力地提高了烟叶生产技术服务的实效性和到位率。针对我县烟叶生产历年存在的技术瓶颈问题，一是加大新型实用技术推广力度，全县建立了8个商品化育苗基地，推广大棚漂浮育苗6700亩，占全县烟叶种植总面积的75%，商品化育苗比例在全市处于领先水平，实现了育苗集约化、商品化，提高了育苗质量，确保了育苗季节，为烟农缩短烟叶生产周期近三个月，每亩节约劳动力5个以上；二是提高烟叶生产常规技术到位率，全县烟叶种植区100%实行了配方施肥，统一移栽规格，烟叶标准化晾制率达到80%以上；三是进一步加大烟叶生产标准化示范力度，全县建立县级标准化核心示范区一个，面积达到800亩，各烟叶技术员责任片区分别建立乡镇级标准化示范点150亩以上，全县烟叶示范区总面积达到2627亩，占烟叶种植总面积的29%，有力促进了烟叶生产总体水平的提高；四是加大科技攻关力度，针对我县烟菜矛盾突出、烟叶晾制时间长、灾害损失大的特点，县烟草、农业部门加大对关键技术的联合攻关力度，烟菜轮作模式取得重大突破，获得宜昌市科技进步二等奖和湖北省烟草科技进步三等奖。今年，县烟草局还会同相关部门着手研究烟叶晾制技术，旨在减少烟叶晾制时间和烟叶晾制损失，现已取得阶段性成果。

　　新实用技术的推广和项目成果的应用，为进一步稳定我县烟叶种植面积、提高烟农收益、全面提升烟叶生产整体水平起到了有力的促进作用。今年烟叶生长旺季，虽然连续遭受大风、泥石流、冰雹、低温阴雨天气和洪涝灾害等不利因素的影响，但我县烟叶单产始终稳定在300斤以上，而在2008年，我县烟叶平均单产仅为230斤。今年，我县上等烟叶比例达到30.3%，比风调雨顺的2009年，上等烟叶比例提高了近3%，烟叶收购均价500元/担，比2009年每担增加8元，烟叶总体收购质量得到了省烟草局有关领导的充分肯定。

　　（四）狠抓项目建设，现代烟草农业建设工作平稳推进。

　　县烟草部门对上积极争取项目资金，加大现代烟草农业配套项目建设力度，不断改善烟区生产生活条件，通过项目促进产业发展。2010年，全县烟草项目投资总额居全市第二位，共落实烟叶基础设施和现代烟草农业建设项目资金1601万元（含站点建设资金550万元），在5个烟叶专业村建水池15口7300立方米、管网187.43公里、机耕路3条8.069公里，在全县22个村建设标准晾房667间，建设钢架育苗大棚55个，配套补贴农业机械200台套，新建现代化标准烟叶收购组两个。部分烟叶产区还将烟叶专业村建设项目与农业开发、农村人畜饮水、通村道路硬化等项目进行整合，通过这些项目的实施，极大地改善了烟区农民的生产生活条件，增强了产业发展后劲，加快了我县烟区的新农村建设步伐。

　　为推进我县现代烟草农业建设，县委、县政府围绕“减工、降本、提质、增效”的建设目标和“一基四化”的要求，多次进行专题办公；有关乡镇还组织烟叶村负责人、烟叶种植大户到先进烟叶产区参观学习，进一步提高对现代烟草农业建设的认识。同时，结合我县实际，我们还在专业化育苗、专业化植保等专业化服务方面和专业大户、家庭农场等生产组织模式上进行了有益探索，取得了宝贵的经验。如：千家坪烟叶专业合作社于2009年成立，经过两年的探索，管理上更加成熟，体制上更加顺畅，烟叶规模由最初的100亩种植面积、250担产量发展到今年的250亩种植面积、700担产量，明年烟叶种植面积计划发展到500亩以上。

　　二、认清形势、正视问题，增强我县烟叶产业发展的紧迫感和危机感

　　虽然我县烟叶生产出现了恢复性发展的良好势头，但是我们应该看到，制约产业发展的问题和矛盾仍然很多，烟叶产业发展的道路充满艰难险阻，主要表现在以下三个方面：一是种植分散、规模小、规模稳定难度大，基地化程度低。发展现代烟草农业是以规模化种植为前提，建设现代烟草农业是以基地单元为单位进行建设，每个基地单元要求达到17000亩、50000担，对口一个工业企业，服务一个卷烟品牌。如果没有相应的规模作支撑，我们将无法争取到项目建设资金，就会丧失发展机遇，甚至面临被淘汰的危险，现代烟草农业建设无从谈起。二是烟叶生产政策体系有待进一步完善配套。县委、县政府和各烟叶产区乡镇围绕烟叶产业发展虽然出台了一系列政策，但与烟叶先进产区相比，我们的扶持力度还不够大，配套政策还不够完善，没有形成成熟的机制，影响了我县烟叶产业的持续健康发展。三是烟叶生产整体水平仍在低位徘徊，特别是产区之间发展不平衡，生产常规技术到位率不高，烟叶特色风格不突出，总体质量还不能完全满足工业需求。四是现代烟草农业建设有待进一步向深度发展。目前我县现代烟草农业建设规划编制工作已进入尾声，前期的建设试点大多停留在基础设施建设层面，按照项目建设的八个配套、生产组织形式的进一步完善、生产方式和管理手段的现代化、服务专业化的要求，还存在很大差距。

　　2011年，我县烟叶生产面临前所未有的严峻形势，主要表现在两个方面：一是烟叶与其它农产品和外出务工比较，效益明显下降。今年以来，一些农产品的价格大幅上涨，而烟叶收购价格由国家计划控制，烟农种烟比较效益下降，产业冲击加剧，烟农生产积极性受到一定影响；二是生产物资价格涨幅过大，增加了烟农种植成本。

　　这一系列问题和困难对我县烟叶生产规模的持续稳定发展带来极大挑战，县直有关单位，特别是各烟叶产区乡镇必须清醒地认识到，烟叶生产对我县边远地区农民脱贫致富，对财政增收有着重要作用，做好2011年烟叶生产工作对促进我县烟叶产业持续稳定发展具有决定性的作用。

　　三、明确目标，突出重点，全力做好2011年烟叶生产工作

　　2011年是十二五规划的开局之年，也是我县烟叶生产能否保持持续稳定发展最为关键的一年。在全国烟叶工作会议上，国家烟草局明确提出：2011年烟叶工作要按照“供求平衡、适度从紧、更加注重质量”的工作要求，积极转变烟叶生产发展方式，以现代烟草农业建设为统领，以基地单元建设为载体，以特色烟叶开发为主攻方向，进一步稳定规模，明确措施，狠抓落实，不继提高烟叶工作水平。根据省、烟叶生产会议要求，结合我县实际，2011年全县烟叶工作的指导思想是：强化政策、稳定扩大生产规模，突出科技、全面提升烟叶质量，开拓创新、不继深化现代烟草农业建设。工作目标是：烟叶种植面积达到12000亩，收购烟叶36000担；完成现代烟草农业配套基础设施建设，进一步推进烟叶生产组织方式转变，组建专业合作社2个，新建人工防雹增雨站2 个。为此，我们要着力抓好以下六项重点工作：

　　（一）切实加强领导，进一步建立健全产业发展的组织领导体系。

　　与烟叶先进产区相比，我县在烟叶生产的组织领导上，仍然存在一定差距，主要表现在：一是对烟叶工作的组织领导力度不平衡，部分分散产区的领导重视程度不够，烟叶工作专班人员配备不足或素质不高，难于适应烟叶发展工作的需要；二是对各级烟叶工作专班的管理、工作督办考核还不系统，缺乏必要的奖惩机制。为此，各烟叶乡镇，县直有关单位要进一步加大对烟叶生产的组织领导力度，特别是各烟叶产区乡镇的一把手要高度重视烟叶工作，要为烟叶工作专班配备精兵强将，充实乡镇烟办力量，确保专班工作经费，建立健全烟叶工作奖惩考核体系，大力营造烟叶产业发展的良好氛围。

　　（二）加大政策扶持力度，下大力气保持产业持续稳定发展。

　　2011年，国家将进一步上调烟叶收购价格，根据相关信息，白肋烟、马里兰烟收购价格上调幅度为15%左右，烟叶价外补贴继续保持稳定，总体不低于2010年水平。同时，在烟叶集中产区将进一步加大烟叶基础设施建设力度，重点解决烟区抗旱、交通、农田整治、专业化服务等方面的设施设备。针对我县实际，为稳定烟叶生产规模，一是要进一步加大涉农项目与烟叶专业村建设的配套力度，加大对烟叶专业新村建设和现代烟草农业建设的支持力度；二是要加大对烟叶生产的奖惩考核力度，各乡镇人民政府要进一步加大对烟叶生产的扶持力度，充分调动烟农生产积极性，各产区对烟叶生产的总体扶持水平不能低于50元/亩，要制定科学的行之有效的扶持方案，把有限的政策用在最能充分调动生产积极性、稳定和扩大生产规模、提高烟叶生产质量、提高生产效益上来。县烟草部门要积极向上争取政策，最大限度地改善烟区基础设施，提高烟农种烟效益。

　　（三）狠抓项目配套，着力深化现代烟草农业建设。

　　2011年是全国实施现代烟草农业建设的第二年，为切实抓好这项工作，县政府在今年9月召开了现代烟草农业建设工作会议，进行了具体安排部署，今天会议的主题仍然是现代烟草农业建设，后面还将进行专题培训。在此进一步强调的是，对现代烟草农业建设，要统一一个认识，走出一个误区。要认识到现代烟草农业是烟叶工作发展方向，是烟叶产区发展千载难逢的机遇，这并不仅是烟草行业的发展机遇，更是山区农民的福音，是新农村建设的重大机遇。我们必须着眼山区农民脱贫致富、着眼转变我县农业发展增长方式、着眼我县传统农业向现代农业转变的战略高度，积极抓好此项工作，要走出“现代烟草农业建设就是进行基础设施建设，只要种烟就可以争取到项目建设资金，项目建成了，就可以不种烟了”的误区。现代烟草农业建设，要立足于产业规模发展这个基础，着眼于生产方式转变这个主线，定位于“减工、降本、提质、增效”这个根本目的。当前，我县现代烟草农业还处于起步阶段，很多矛盾和问题制约着我们的建设进程和建设质量。特别是规模问题，现代烟草农业建设是以规模化种植、集约化经营为前提，以基地单元建设为核心进行的，我县烟叶种植分散、规模小而且不稳定，相当部分烟叶村还不具备建设条件，无法进入配套建设项目的规划范畴。

　　按照我县现代烟草农业建设规划，我县将在2010—2015年期间，按照“一基四化”（基础设施八配套、规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理）的要求，总投入资金8000多万元，建设一个白肋烟基地单元。规划基本烟田4万亩，常年种烟面积达到17000亩、50000担，涉及14个面积过千亩的烟叶专业村。通过现代烟草农业建设，实现原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化。2011年，全县预计投入项目建设资金980万元，其中烟叶基础设施项目资金570万元，收购站点建设资金410万元，各涉关产烟乡镇、烟叶村要积极做好项目建设的规划设计、组织协调、施工监督管理等工作，确保年度项目任务圆满完成。同时，要进一步加大专业化服务组织的建设力度，围绕专业大户、家庭农场、专业合作社三种生产组织形式，建立新型生产组织模式，实现“生产在户，服务在社”的目标。明年要在相应主产区新建立两个专业服务合作社，优化一个家庭农场建设。

　　（四）突出科技创新，全面提升烟叶生产总体水平。

　　烟叶生产总体水平低，生产发展不平衡，是影响烟农生产积极性、制约我县烟叶规模发展的重要原因之一，也是制约我县烟叶生产基地化的主要瓶颈。国家烟草局明确提出，明年全国烟叶要实现由规模效益型向质量效益型转变。根据我县实际，2011年烟叶科技工作显得尤为重要。全体烟叶从业人员，特别是烟叶技术人员要恪尽职守，抓好三个重点：一是加大新实用技术的推广力度，特别是在培育壮苗、测土配方施肥、土壤有机肥施用和土壤改良、规范大田移栽规格和大田管理、标准化晾制等方面要进一步提高技术到位率；二是进一步抓好烟叶标准化生产工作，要扩大标准化示范面积和种植面积，全县标准化生产面积要达到80%以上；三是要加大科技创新力度，特别是在烟菜轮作、烟叶晾制等研究方面，县烟草、农业、科技等部门要集中精锐力量，开展联合攻关，着力解决我县烟叶生产的技术瓶颈问题；四是要加大培训力度，充实技术队伍，提升队伍素质，打造一支技术过硬、适应现代烟草农业建设需要的烟叶技术队伍和烟农队伍。要用两至三年时间，使我县烟叶生产水平明显得到提升，烟叶原料进入上海烟草集团、武汉烟草集团的主要配方，实现烟叶生产基地化。

　　（五）抓好配套服务，全力配合产业发展。

　　各相关部门和烟叶产区乡镇要以产业发展大局为重，全力做好物质、资金、技术、生产设施设备等配套服务工作。县发改局、扶贫办要将部分项目用于烟叶重点村的基础设施建设，合理规划，实地办公，制定措施，确保新农村建设项目和扶贫项目在烟叶重点村发挥更好的经济效益和社会效益。县财政、科技、水利水电、交运等部门要把有限的资金与烟叶产业的发展挂钩，进一步加大对烟叶村的扶持力度。县烟草部门要做好烟叶生产专业物资的准备和供应工作，及时有效地开展生产技术服务和技术指导，要把技术传授到农户、到田块，确保不误农事。信用联社要做好烟叶产前投入的支持工作，特别是要重点配套支持烟叶新区的肥料投入资金和晾房建设物质资金。各产区乡镇要做好生产发展的交通保障、组织协调服务工作，确保生产顺利进行。县质监部门要加大对烟叶生产农资，特别是未经烟草部门统一组织的生产物资的质量监督检查力度，确保供应物质质量合格。

　　（六）抓紧部署，迅速开展相关工作。

　　一年之季在于春，一日之季在于晨，为确保烟叶生产季节，各烟叶乡镇当前务必抓好以下几项工作：一是要迅速将2011年的烟叶生产计划分解落实到村，到责任人，建立健全目标考核机制；二是要尽快明确2011年生产扶持政策；三是要开好2010年度烟叶生产总结表彰和2011年生产动员会，及早营造烟叶生产大发展的良好氛围；四是要立即组织工作专班，走村入户，宣传政策，落实面积，并及时将面积落实情况报县烟办；五是要做好生产前期准备工作，特别是育苗准备、生产物资准备、烟田准备，确保留田充足、苗源充足、物质充足。县烟办、烟草局要及时组织人员深入烟叶产区调查研究、检查督办、汇总情况，并及时将情况报县烟叶生产可持续发展领导小组相关领导。

　　同志们，2010年，我们克服了烟叶生产的重重困难，取得了卓有成效的工作实绩，这是全体烟叶干部职工团结奋斗、艰辛努力的结晶，也是我们做好2011年工作的坚实基础。新的一年，工作目标已经确定，任务光荣而艰巨，只要我们上下一心，克难奋进，就一定能够圆满完成2011年烟叶生产各项工作任务，实现十二五规划开门红。